貴州塑膠跑道 塑膠跑道職業監管空白何時“拿下”？
發布時間：2017/1/5 0:00:00
來源：http://m.zgxie.cn/news544510.html
貴州塑膠跑道 塑膠跑道職業監管空白何時“拿下”？
“毒跑道”事情頻發，首份校園塑膠跑道施工強制性規范遲遲未出臺，“無規范、無監督、無檢驗”，職業監管灰色地帶仍留存。在舉動以外，毒跑道解毒又該寄希望于何處呢？
“塑膠跑道的質料在化學界是公認的有害資料，技能進程中許多物質對孩童形成的危害是全部職業無法回避的疑問，本著對孩子健康的重視，有必要重新評價塑膠跑道該不該進校園”。談到“毒跑道”事情，化學專業身世的我國生物多樣性保護與綠色開展基金會(以下簡稱我國綠會)副秘書長馬勇情緒激動。
跟著近兩年北京、上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等地連續爆出校園“毒跑道”事情，教學部緊急叫停在建和擬建的塑膠跑道工程，并對已建成跑道進行排查。
最新數據顯現，到2016年9月，各地中小學共有塑膠跑道68792塊，其間2014年后新建的18977塊，在建4799塊，停建2191塊，還有93塊現已鏟除。
教學部的禁令讓塑膠跑道出產廠商紛繁進入暫時的冰封期，但更多“涉毒”校園則一度在拆與不拆間挑選觀望。
為此，教學部日前再出新舉措。2016年11月16日，國家規范化辦理委員會發布修訂國家規范《中小學組成資料面層運動場所》的立項公示信息，并向社會征求意見。此舉意味著，從“毒跑道”事情發酵至今，內地首份對于中小學塑膠跑道施工的強制性規范邁出榜首步。
但是，面對塑膠跑道職業長時刻存在的科學爭議和監管空白，新規的出臺，終究能否為魚龍混雜的職業寫入一針強力解毒劑？在仍然缺少應對經驗的當下，內地教學部門仍面對巨大檢查。
2016年6月17日，我國北京，北京試驗二小白云路分校操場墮入異味操場風云，引發社會重視。當日，經過試驗二小白云路分校家長、專家和區教委屢次洽談，在得到絕大多數家長認同的基礎上，經西城區試驗二小白云路分校操場疑問聯合作業組確定，西城區教委開端對試驗二小白云路分校操場進行全場撤除。
監管空白下的灰色地帶
規范空白的直接后果即是監管機制的長時刻缺位，馬勇將內地“毒跑道”事情頻發的因素歸結為“無規范，無監督，無檢驗”。
因為現行國家規范僅規則了組成資料運動場所鋪設面層的技能請求、質量規范及檢查辦法，缺少對規劃、施工、檢驗全環節的監管規則，增補內容也是這次內地修訂塑膠跑道國家規范的重中之重。
據了解，在2001年建造部發布的《修建業公司天資規范》中設有三級“體育場所設施工程專業承攬天資”，規則塑膠場所需由具有該天資的公司參加競標和承攬建造。但自2014年該天資被撤銷以來，塑膠場所施工和監管正式步入“零門檻”年代。各地塑膠場所建造項目招投標進程開端采用修建總承攬或市政總承攬天資，參加公司魚龍混雜，歹意賤價競標、層層分包等狀況普遍存在。
劉海鵬預算，2015年以來，新增塑膠跑道質料出產供應商近3000家，這些小作坊沒有天資和技能，制形本錢極低，卻能占有一半以上的商場份額。
多位從事塑膠跑道出產的專業人士通知《鳳凰周刊》，依照現有國家規范請求，塑膠跑道每平方米造價在200-300元擺布，預制型跑道資料的商場報價乃至高達每平方米600元擺布。但在項目招投標進程中，報價低于造價的狀況時有發作。《聚氨酯塑膠場所蒸發性有害物危險監測剖析陳述》顯現，有些政府的輔導報價乃至缺乏每平方米200元。
一位參加跑道分包的工程人士透露，如今以合理賤價者中標為主的招投標辦法致使競標公司出價不斷走低。一旦競標成功，這些公司再將施工項目分包給別的公司，經過進一步壓賤報價來賺取價差，此刻跑道報價乃至會低于每平方米100元，其質量可想而知。
“但凡經過招投標進入中小學和幼兒園進行塑膠跑道施工的單位，必定都在教委名錄中，但如今終究是誰在施工，這些公司終究怎樣進的校園，施工款去向何處，以及施工合同和發票為何涉嫌造假，這背面離不開利益鏈條的存在。”王文勇說。
2016年6月15日，四川成都，該市一民辦小學請來鏟車自動鏟除塑膠操場。據了解，該校坐落成都武侯區，是一所民辦小學，如今有400多名小學生。因為近期“毒跑道”事情頻繁曝光，該校請來工人和鏟車自動鏟除塑膠操場，這是全國榜首所首先撤除塑膠操場的校園。
在行將開啟修訂作業的新國標中，“擬規則組成資料運動場所鋪設面層的技能請求、質量規范及檢查辦法，擬增加規劃、施工、環保和檢驗等內容”等相似表述被屢次提及，意在添補長時刻空缺的監管環節。
此前在教學部有關負責人回答校園塑膠跑道質量疑問時曾表明，教學部請求各地教學行政部門和校園與出產公司簽訂合一起要強調質量規范請求，投標進程也不能簡略以報價作為最主要的競賽指標。
相似思路相同見諸各地規范與文件之中。如浙江、上海和深圳等當地規范中就請求，塑膠跑道從質料出場到竣工檢驗均應在監理、建造和運用單位的見證下，或由學生家長、教職工代表等對制品進行取樣，交由具有檢查天資的第三方組織進行檢查。
值得注意的是，深圳規范的配套文件《深圳市中小校園組成資料運動場所面層建造辦理規則(試行)》，乃至叫停了飽嘗詬病的“最賤價定標”模式，規則但凡運用財政性資金建造的場所面層工程，承建商投標收購不得簡略以“最賤價法”確定，運用社會資金建造的工程項目也可參照執行。
更換商品“上位”難
“沙土、草皮、水泥，分明有許多愈加天然或對孩子身體傷害較小的辦法，為何咱們必定要把塑膠操場這么有毒的東西帶進校園呢？”化學專業身世的馬勇以為，因為塑膠跑道開釋的多環芳烴、重金屬等物質對孩童健康的危害是長時刻可堆集的，新國標建立的有害物質監管門檻缺乏以鏟除對孩童的要挾。
馬勇通知《鳳凰周刊》，因為世界上對塑膠跑道健康危險疑問已根本達到一致，日本、韓國及澳大利亞等國多在操場上鋪設經特別處理的細沙土和草皮，而美國也請求塑膠跑道有必要經校園、出產公司及第三方組織等多方面檢查合格后才干投入運用，一旦發現違規物質，校園和出產公司將被告上法庭，并面對高達上千萬美元的巨額罰單。
塑膠跑道危險巨大，用還是不必才是跑道解毒的關鍵疑問，有關評論早在13年前就已存在。
2003年，我國室內裝飾協會室內環境檢查中心就曾指出，塑膠跑道的TDI資料在酷熱或強光條件下會加快蒸發，濃度劇增，對人體有很大危害。假如質料配方和施工技能不規范、催化劑運用不當，相同也許致使不能徹底參加聚合反應的游離TDI蒸發出來，影響健康。為此，多位專家呼吁“趕快停止校園體育場所鋪設塑膠跑道”。
但在同年12月由教學部、國家體育總局舉行的一場研討會上，教學部有關部門負責人清晰表明，校園塑膠跑道建造不能叫停，但有必要依照環保請求和規范建造施工。多家塑膠跑道出產廠商也在會上達到一致，因為工業聚氨酯資料是出產塑膠跑道有必要運用的物質，只需配方科學，游離TDI等有害物質殘留會十分少。一起考慮到塑膠跑道建在室外，學生接觸時刻相對較短，一般來說，只需有毒有害物質不超越室內裝飾裝飾規范就不會對人體形成啥傷害。這一觀念隨后被寫入現行國家規范《組成資料跑道面層》中。
世界衛生組織嚴厲規則游離TDI含量有必要控制在0.5%以下，而職業終究敲定的規范值則為0.7%，寬松規則折射出塑膠跑道職業技能落后的為難實際。
相同參加起草《組成資料跑道面層》規范的廣州大洋元亨化工有限公司董事長、我國環保協會理事師建華回想，曾有人提出該物質限定值應更為嚴厲，但因為職業阻力過大，該提議沒能經過。
郭龍介紹稱，其時擬定規范時，多項技能指標均參閱世界田聯的請求建立，其時在國內能做出合格樣品的出產公司不多，在此基礎上能出產出商品的就更少了。此外，其時商場上現已呈現TDI的替代品MDI，其蒸發性和毒性都相對較小，但因為國內僅有少量廠家把握該施工技能，MDI未成為其時的主流商品。
“不僅2003年評論規范時，職業界部就發出過請求太高的聲響，即是如今也有公司仍有規范請求過高的反映，但奇怪的是，這么的公司不必定會被篩選，如今這種局勢現已遠遠超出技能范圍了。”郭龍說。
在第十期全國體育場館建造、保護與運營講習班上，我國體育科學學會、我國修建學會體育修建分會副秘書長湯順宏提出，考慮到國內TDI聚合工業水平與發達國家間隔甚大，“從保護民族工業的視點動身，國家擬定的規范范圍較寬。”其時塑膠跑道社會需求挨近2億平方米，商場缺口在400億元以上。
馬勇和王文勇擔心，假如政府仍有意拔擢塑膠跑道職業，乃至形成過度保護，監管門檻或將持續流于業界的討價還價，失靈的商場篩選機制仍然大行其道，新國標的出臺反而會促進技能落后的公司愈加毫不隱諱地進校，但實際上“仍干著非法危害孩子健康的陰謀”。在這種狀況下，開放商場，將挑選權下放給校園和家長或許是更為保險的選項。
但當下留給校園和家長的挑選地步并不大。因為塑膠跑道中的有毒有害物質與學生發作頭暈、流鼻血、咳嗽等不適癥狀間的必定因果關系如今仍未確證，維權舉證好不容易。
雖然教學部曾許諾將加大追責力度，對因徇私舞弊、玩忽職守等形成體育場所設施不符合質量規范乃至“有毒”的相關責任人，堅決予以嚴肅查處，絕不手軟，但因為一些“實際因素”，追責難上加難。
“許多受害孩子的家長的顧慮很大，一方面他們考慮到孩子以后還要持續在涉事校園上學，退學、轉學十分費事，加上有些當地的確存在對維權家長的鎮壓、要挾和恐嚇，一些家長乃至堅決請求不要追責，只需撤除跑道就可以了。”王文勇說。
不管怎樣，到如今為止，間隔首份有關中小學塑膠跑道施工的強制性規范正式出臺仍有2年時刻，這意味著塑膠跑道職業監管的灰色地帶仍將大面積留存。在舉動以外，跑道解毒或許也只能寄希望于郭龍所說的“老老實實做人，老老實實做商品”了。
